Novela stavebního zákona může vést až ke kolapsu povolování nových staveb, tvrdí kritici
Domácí realitní trh dlouhodobě trpí pomalým povolováním. Nabídka bytů zaostává za zájmem veřejnosti. Změnit to má novela stavebního zákona. Podle profesních organizací a některých politiků má však mnoho nedostatků. Argumentují, že změna může vést paradoxně k dalšímu navyšování nákladů na provoz systému a zhoršení podmínek pro současné pracovníky na úřadech. Část z nich dokonce tvrdí, že nový systém může vést až ke kolapsu systému povolování.
Počet stavebních povolení se u nás pohybuje na historicky nejnižších číslech. Loňský rok byl nejhorší od počátku sbírání dat v roce 1999. Stavební úřady vydaly jen 61 613 povolení, což je meziročně zhruba o 10 500 méně. V porovnání s rokem 2021, kdy počet vydaných razítek naposledy rostl, byl tento propad přibližně třetinový.
Developeři novelu brání
Novela stavebního zákona má celý proces povolování zjednodušit a zrychlit. Podle Asociace developerů řešení bytové krize vyžaduje kombinaci veřejných i soukromých investic, stabilní legislativní prostředí a odstranění administrativních překážek.
„Bez zrychlení povolování a bez větší výstavby nebude dostupné bydlení. Schválení nového stavebního zákona je proto krok správným směrem,“
napsal redakci ředitel Asociace developerů Tomáš Kadeřábek.
Podle novely dojde k překopání soustavy stavebních úřadů. Stávající struktura více než 600 stavebních úřadů má být nahrazena centrálním státním stavebním úřadem, který bude rozhodovat o největších stavbách.
Jeden úřad, jedno razítko
Smyslem reformy je myšlenka, aby existovalo jedno kontaktní místo pro stavebníka. To bude mít kompetence většiny orgánů, které dosud vydávala ke stavbám stanoviska a vyjádření. Stavební úřad tak bude v rámci jednoho řízení posuzovat požadavky ochrany přírody a krajiny, zemědělského půdního fondu, odpadového vodního a lesního hospodářství, ochrany veřejného zdraví a státní památkové péče.
Lhůta k vydání vyjádření nebo závazných stanovisek má být zkrácena na 30 dnů, a to bez možnosti prodloužení. Přezkum bude možný jen do doby, než nabude povolení právní moci.
Dotčené orgány navíc většinou už nebudou téměř vydávávat závazná stanoviska, ale jen nezávazná vyjádření, ke kterým stavební úřad nebude muset přihlédnout. Ruší se třeba i závaznost stanovisek požární ochrany a integrovaného záchranného systému.
Odborníci vyjadřují obavy
S aktuální normou však řada expertů nesouhlasí. Výstavbu a dostupnost bydlení prý výrazně nezrychlí.
Odborná sdružení prý v zásadě nemají problém se zaváděním centrální stavební správy, se kterou novela stavebního zákona počítá. Za sporné ale považují její přípravu a následné zavedení. Změna zákona byla totiž podána formou poslaneckého návrhu. Nemusela tak projít připomínkovým řízením a mít vypracovanou studii dopadu. To označují experti za nestandardní, zvlášť u novely, která podle nich zásadně proměňuje celý stavební řád.
Podle analytičky Sdružení místních samospráv Jindry Tužilové budou poslanci hlasovat o zákoně, k jehož plnému znění vzhledem k formě podání veřejnost nemá přístup. Po druhém čtení již navíc bude složité novelu výrazně pozměnit.
„Bude velmi složité cokoliv opravit, pokud se sám předkladatel nerozhodne, že zatáhne za ruční brzdu,"
uvedla pro ČTK Tužilová.
Podle odborníků není nastavení přechodného období mezi plnohodnotným nabytím novely stavebního zákona a zavedením centrální stavební správy dostatečné. Jak tvrdí, není například vyřešen přesun zaměstnanců stavebních úřadů, kteří by namísto pro obce měli začít pracovat pro stát.
Předseda České komory architektů Jan Kasla pak říká, že novela a komplexní pozměňovací návrh, který čítá přes 1000 stran, má mnoho chyb. Jednotlivé nedostatky v novele jsou ale podle něj podřadné ve srovnání s tím, že změna může vést ke kolapsu systému povolování. Jediné, co se pak podle něj bude před dokončením stavební reformy povolovat, budou velké projekty, které bude vyřizovat Dopravní a energetický stavební úřad.
Je to chaos, myslí si Hřib
Spokojení nejsou také někteří politici.
„To, co vláda předložila, je učebnicový příklad chaosu a nekoncepčnosti. Místo promyšlené reformy tu máme tisícistránkový legislativní slepenec. Přesto ho chce vláda protlačit ve zrychleném režimu bez pořádné odborné diskuse. Takto se zákon, který ovlivní podobu měst a dostupnost bydlení na desítky let dopředu, opravdu dělat nemá,“
uvedl v tiskové zprávě například předseda Pirátů Zdeněk Hřib.
„Novela stavebního zákona není zákonem pro lidi, kteří chtějí bydlet. Je to zákon pro ty, kteří chtějí stavět a prodávat. Běžný občan ztratí možnost ovlivnit, co vyroste vedle jeho domu. Největší developeři získají zrychlené řízení bez možnosti odvolání. Tenhle zákon vznikl za zavřenými dveřmi a slouží těm, kteří za těmi dveřmi seděli,“
myslí si zase poslankyně Strany zelených Gabriela Svárovská.
Zdroje: autorský článek, ČTK, Asociace developerů, Česká komora architektů, Piráti, Strana zelených
